陇县境内天然草场71.6万亩、人工牧草面积10万亩，气候温润，生态优良，是世界公认的奶山羊养殖最佳优生区。全县已建成规模羊场216个，年鲜奶产量达到11.2万吨，奶粉加工能力达到10万吨，全产业链产值达到72.4亿元。近年来，县委、县政府立足生态资源禀赋，融入“3+X”特色产业格局，抢抓千亿级奶山羊全产业链机遇，将奶山羊产业作为全县首位产业、县域经济高质量发展的支柱产业，坚持首位推动、全链发展、联农带农，大力发展“领头羊”经济，聚力建设百亿生态乳都，探索出了特色产业带动群众增收致富、助推乡村全面振兴和县域经济高质量发展的好路子。

　　首位谋划。确立“科技引领、龙头带动、分户扩群、规模产奶、智能加工、园区承载”的思路，明确“100万只奶羊、50万亩饲草、20万吨乳品加工、全产业链产值200亿元”产业发展目标，编制《百万奶羊发展规划》和羊场建设、品质改良等6个专项规划及23个行业工作方案，形成了“1+6+23”规划体系，明确了奶山羊首位产业战略地位。首位推动。成立生态乳都建设领导小组，组建县羊乳办，建强县畜牧站、兽医站，推行支柱产业链长制，建立联席会议、督查考核、干部联企等机制，强力推进奶山羊产业发展。首位保障。每年安排1000万元专项资金，整合国家奶山羊现代农业产业园、省级奶山羊全产业链示范县、奶山羊优势特色产业集群等项目，年均投入奶山羊发展资金逾1.6亿元。出台养殖场建设、奶价扶持、饲草(料)补贴等十条政策，推出“”干部包抓奶山羊产业链重点项目及养殖场等保障措施，形成了上下贯通、衔接有序、全产业链覆盖的产业发展体系。

　　抓奶源生产，夯实产业基础。以养殖规模化、标准化为抓手，实施百万只奶羊发展计划，以统一规划布局、统一建设标准、统一进行设计、统一检查验收“四个统一”确保新建羊场规范达标，形成了以4个万只羊场为引领，40个千只羊场为示范，140个适度规模场和家庭牧场为主体，2200多户分户扩群户为依托的发展格局。抓龙头企业，引领产业发展。始终把乳制品加工作为联通上下游、引领中高端的关键一环，以科技化、创新化培优育强龙头企业。和氏乳业和飞鹤集团均跻身中国羊乳加工企业20强、获CNAS认可，被授予“世界羊乳加工样板工厂”，羊奶粉产品畅销全国300多个地市，销售收入43亿元。同时，带动种植青贮玉米、苜蓿、黑麦草等优质饲草20万亩，发展链上企业和合作社347户，全产业链产值达72.4亿元。抓产业服务，拓展发展空间。组建秦陇奶山羊产业联盟，与毗邻五县和省内6个奶山羊大县打造大集群，共促大发展。深化校地、企地合作，建成陕西羊乳粉工程技术研究中心、奶山羊大数据中心、优质牧草试验示范站。牵头制定莎能奶山羊品种、羔羊培育等国家和省市级标准7项，发布团体标准52项。引进“羊博士”“羊硕士”10名，县镇村配备500多名专职畜牧技术人员，并通过定向培训、人才返乡等形式，培育了一批懂养殖、会管理、善经营的职业“羊倌”和能户。

　　创新联农带农模式。推行“入股分红、分户扩群、基地带动、饲草种植、就业务工、入股分红、技术支撑”六种扶持模式，把群众嵌入产业发展链条，带动农户4861户，户均增收1500元，群众由一元养殖，扩展到种、养、产、销等多元化发展，群众增收致富渠道拓宽，实现了脱贫群众全方位融入大产业、嵌入产业链，加快乡村振兴步伐。推动产业生态发展。深入贯彻绿色发展理念，大力推动奶山羊养殖由家庭散养型、副业型向规模型、专业型转变，按照“饲草转化、奶羊养殖、羊粪加工、绿肥育果”的思路，大力推行粪物资源化利用、草畜果循环发展，引进2户有机肥生产企业，年产有机肥2万多吨，“羊粪蛋蛋”摇身变为宝贝疙瘩。带动集体经济壮大。通过发展奶山羊产业富民又富村，村“两委”班子带领村集体经济组织发展集体羊场，村集体不断发展壮大。截至目前，全县23个村建成集体羊场30座，年均收入60多万元，天成镇张家山村3个集体羊场2022年收入突破180万元、户均分红2000多元，极大提升了基层党组织经济引领力，使基层党组织的公信力、凝聚力和号召力显著增强。

　　绿水青山好羊乳，富民强县大产业。陇县将坚定不移做强“领头羊”经济，聚力200亿生态乳都目标，坚持前沿化、高端化、国际化方向，用世界水准、更大力度，奋力建设全国最大优质奶源基地、区域性良种繁育基地、羊乳协同创新高地，勇当全国羊乳产业发展“领头羊”。（陇县畜产局 陇县政协）