奶粉是将动物奶除去水分后制成的粉末，它适宜保存。奶粉是以新鲜牛奶或羊奶为原料，用冷冻或加热的方法，除去乳中几乎全部的水分，干燥后添加适量的维生素、矿物质等加工而成的冲调食品。奶粉主要可分为全脂奶粉、脱脂奶粉、速溶奶粉、加糖奶粉、婴幼儿奶粉和特殊配置奶粉六类。

　　奶粉别名又叫牛奶粉。奶粉是以新鲜牛奶为原料，用冷冻或加热的方法，除去乳中几乎全部的水分，干燥后添加适量的白砂糖加工而成的食品。奶粉冲调容易，携带方便，营养丰富。速溶奶粉比普通奶粉颗粒大而疏松，湿润性好，分散度高。冲调时，即使用温水也能迅速溶解。

　　相较于国内，国外奶粉的发展较早，如今已经发展到较为成熟的阶段。如澳大利亚迈高乳业旗下奶粉品牌德运，曾因性价比高、澳洲乳品的良好口碑，一度在中国进口奶粉中占据较高地位;

　　另一款别名“蓝胖子”的美可卓奶粉，采用湿混工艺让奶粉营养更均匀，也颇受国内新一代消费者的喜爱和追捧，成为澳洲奶粉中的“黑马”;

　　2018年进军中国市场的澳得瑞(Australian Dairies)除了电商平台，线下主攻河南信阳、河北黄骅等二三线城市打响品牌。此外，雀巢、惠氏、恒天然等外资企业在奶粉方面均有涉猎。

　　随着国人健康意识及需求提高，奶粉市场愈渐扩大，除了澳得瑞、A2、美可卓等各大进口奶粉品牌抢占中国市场之外，国内企业也对奶粉市场看好。如蒙牛、伊利、飞鹤等知名国内品牌都在积极布局奶粉市场，奶粉市场的潜力也越来越被企业认可，但与国外品牌相比总体上还略有不足。

　　奶粉行业的政策演变路径相对比较清晰，从1980年开始，国家大力推动包括奶粉行业的乳制品行业不断发展，但2008年出现较为轰动全国的奶粉污染事件，致使一部分婴幼儿出现了泌尿系统等身体健康问题。这也使得全国消费者对于国产奶粉的信心跌落谷底，故2008-2016年，国家一直在致力于通过政策调控，保障乳企的运作和提高民众对于国产奶粉的信心。到2017年，国家将奶粉行业的政策重心重新放在提振中国奶业发展的路途中去，但依旧实施严格的行业监察制度。

　　中国奶粉行业从鼓励奶业配方品质和竞争力的发展，到明确我国奶业发展是健康中国的不可或缺产业的战略定位，再到不断严苛的奶粉行业法律法规，这一步一步的规划内容都标志着，国产奶粉将在政策规划的推动下，将一步步迈向国产奶粉品质和安全性的提升道路中去。

　　据杭州中经智盛市场研究有限公司发布的《2022-2026年学生奶粉市场现状调查及发展前景分析报告》显示：根据自身的畜牧业发展潜力、食品加工制造能力等因素的不同，各省市对于奶粉行业的政策的积极度也不一样，但同样的是因2008年出现的奶制品污染事故，“毒奶粉”给全国31个省市一个沉痛的教训，各省市纷纷紧急出台相应的监督查处、后续处理，以及对因此次事件而身体出现状况的婴幼儿/居民进行免费诊治的政策;更有一些奶粉行业较为发达的省市为保障奶业的发展和市场的稳定，出台了对奶业和奶农以财政补贴等形式的财政补贴政策，或稳定奶粉物价等。

　　我国奶粉的主要原材料为生牛乳，而生牛乳由奶牛生产供应。过去我国奶牛养殖主要以小规模散户养殖为主，但随着我国对奶制品安全意识的提升及奶牛监管力度的不断提升，大量小规模散户被取缔，奶牛养殖规模化程度不断提升，奶牛数量也有所下降。据资料显示，我国奶牛数量为615万头，同比增长0.8%。

　　2021年3月18日，国家卫健委发布50项新食品安全国家标准，其中包括《婴儿配方食品》(GB10765-2021)、《较大婴儿配方食品》(GB10766-2021)、《幼儿配方食品》(GB10767-2021)等3项营养与特膳食品标准。该标准将于2023年2月22日正式实施。

　　这次新国标的改变与国际食品法典委员会标准修订趋于一致。将原有的《较大婴儿和幼儿配方食品》(GB 10767-2010)分为2个标准，即《较大婴儿配方食品(GB-10766)和《幼儿配方食品(GB-10767)》。细分之后，新国标在蛋白质、碳水化合物、微量元素以及可选择成分等部分作出了更明确严格的规定，将根据婴幼儿月龄提供更精准的营养元素。

　　主要变化还包括：修订或增加了产品中营养素含量的最小值和最大值;将2010版标准中部分可选择成分调整为必需成分;污染物、真菌毒素和致病菌限量要求统一引用相关基础标准，体现标准间协调性。